삼성전자와 SK하이닉스가 대규모 반도체 공장 건설에 필요한 인력을 확보하지 못할 것을 우려해 정부에 지원을 요청했다.

경기 평택과 용인에 이어 호남권에서도 대규모 반도체 공장 건설이 추진되면서 건설 현장에 필요한 숙련 인력 확보가 주요 과제로 떠올랐다. 정부는 2030년까지 반도체 공장 건설에 약 26만명의 인력이 필요할 것으로 추산하고 있다.

여기에 수도권에서 150만 가구 이상의 주택 착공도 추진되고 있어 반도체 공장과 아파트 건설 현장 사이에 인력 확보 경쟁이 벌어질 가능성이 제기된다. 공사 인력을 제때 확보하지 못하면 반도체 생산시설 완공과 실제 제품 양산 일정에도 영향을 줄 수 있다.

삼성·SK 사장급 인사, 국토부에 직접 인력 지원 요청

12일 재계에 따르면 국토교통부는 최근 삼성그룹과 SK그룹의 사장급 인사들을 각각 만나 반도체 공장 건설에 필요한 인력 확보 방안을 논의했다. 삼성 측과의 간담회는 지난 4일, SK 측과의 간담회는 지난 10일 진행됐다. 두 차례 간담회는 모두 비공개로 열렸으며 기업 측의 요청으로 마련됐다. 주요 논의 대상은 경기 용인과 호남권에서 추진되는 대규모 반도체 생산시설 건설에 필요한 인력 수급 문제였다.

삼성과 SK가 정부에 직접 지원을 요청한 것은 앞으로 반도체 공장 건설이 여러 지역에서 동시에 진행되기 때문이다. 현재 경기 평택과 용인에서는 대규모 반도체 생산시설 건설이 추진되고 있다. 여기에 호남권에서도 새로운 반도체 생산 거점을 조성하는 사업이 계획돼 있다. 여러 지역에서 공사가 동시에 진행되면 건설 현장마다 필요한 인력을 확보하는 일이 어려워질 수 있다.

특히 반도체 공장은 일반적인 건축물과 달리 복잡한 생산설비와 각종 기반시설을 갖춰야 한다. 공장 건물 자체를 짓는 작업뿐 아니라 전기와 배관, 공조, 냉각시설 등 다양한 설비를 설치하는 공정이 필요하다. 반도체 생산 과정에서는 먼지와 오염물질을 엄격하게 관리해야 하기 때문에 생산시설 내부의 환경을 일정하게 유지하는 설비도 중요하다. 이러한 시설을 시공하려면 해당 분야의 기술과 현장 경험을 갖춘 인력이 필요하다.

반도체 공장 건설에 투입되는 인력 가운데는 일반 건축공사에도 참여할 수 있는 근로자가 있지만, 특정 설비를 설치하고 점검하는 숙련공도 포함된다. 전기설비와 배관, 공조시설 등의 시공 경험이 있는 인력은 공장 건설 일정에 직접적인 영향을 미칠 수 있다. 특히 여러 공장에서 비슷한 시기에 같은 공정을 진행하면 특정 분야의 숙련공을 확보하기 위한 경쟁이 발생할 수 있다. 기업들이 단순한 건설 인력의 숫자뿐 아니라 숙련 인력 확보를 우려하는 이유다.

현재 5만명인데 2030년까지 26만명 필요

국토교통부는 2030년까지 반도체 공장 건설에 필요한 인력 규모를 약 26만명으로 추산하고 있다. 현재 반도체 건설 현장에 투입되는 인력은 약 5만명 수준이다. 정부가 제시한 26만명은 현재 인력 규모의 5배를 웃도는 수치다. 앞으로 추진되는 대규모 공사에 대응하기 위해 인력 수급 대책이 필요하다는 점을 보여준다.

현재 투입되는 약 5만명은 특정 시점에 현장에서 일하는 인력 규모이고, 2030년까지 필요한 26만명은 향후 건설 수요를 반영한 추산치다. 두 숫자는 집계 기준과 기간이 다를 수 있어 26만명 전원이 동시에 현장에 투입돼야 한다는 의미로 해석해서는 안 된다. 중요한 것은 향후 여러 대형 반도체 공사가 진행되면서 건설 인력에 대한 수요가 크게 늘어난다는 점이다.

반도체 공장은 건물을 완성했다고 곧바로 제품을 생산할 수 있는 시설이 아니다. 공장 내부에 반도체 제조장비를 반입하고 설치한 뒤 각종 설비가 정상적으로 작동하는지 확인해야 한다. 이후 장비의 성능을 점검하고 생산공정을 안정화하는 과정을 거쳐 실제 양산에 들어가게 된다. 이 때문에 건설 단계에서 공사가 지연되면 장비 반입과 시운전 등 후속 일정도 함께 늦어질 수 있다.

특히 반도체 생산시설은 공정별 작업 순서가 중요하다. 건물과 기반시설이 일정 수준까지 완성돼야 제조장비를 설치할 수 있고, 장비가 설치된 뒤에도 생산환경을 점검하는 절차가 필요하다. 특정 공정에서 인력이 부족해 작업이 늦어지면 다음 공정을 진행하는 데에도 차질이 발생할 수 있다. 공장 완공 일정이 밀리면 기업이 계획한 반도체 생산 시점에도 영향을 줄 수 있는 구조다.

반도체 산업에서는 생산시설을 언제 가동할 수 있는지가 중요하다. 새로운 반도체를 생산하려면 첨단 제조장비뿐 아니라 해당 장비를 운영할 수 있는 공장 시설이 필요하기 때문이다. 기업들이 생산시설에 대규모 자금을 투자하더라도 건설 인력이 부족하면 시설을 계획한 시점에 완성하기 어렵다. 삼성과 SK가 반도체 공장 건설 인력 문제를 정부에 직접 제기한 배경에는 이러한 생산 일정 관리의 필요성이 있다.

평택·용인에 반도체 공장 잇따라 건설

삼성전자는 현재 경기 평택캠퍼스에서 P5 생산라인 증설에 착수한 상태다. 평택캠퍼스는 삼성전자가 반도체 생산시설을 운영하고 확충하는 주요 거점이다. 새로운 생산라인이 추가되면 공장 건물과 반도체 제조장비를 설치하기 위한 다양한 건설 작업이 진행된다. 이러한 공사는 여러 단계에 걸쳐 이뤄지며 각 단계마다 필요한 인력과 장비가 다르다.

삼성전자는 경기 용인시 처인구 이동읍과 남사읍 일대에 조성되는 첨단시스템반도체 국가산업단지에서도 대규모 생산시설 건설을 추진하고 있다. 해당 산업단지에는 반도체 팹 6기가 추가로 건립될 계획이다. 팹은 반도체를 실제로 제조하는 생산공장을 의미한다. 반도체 제조공정에 필요한 장비와 각종 기반시설이 집약되는 공간이다.

시스템반도체는 정보를 저장하는 메모리반도체와 달리 데이터를 처리하고 제어하는 역할을 하는 반도체를 말한다. 스마트폰과 자동차, 컴퓨터 등 다양한 전자기기에 사용되며 인공지능과 첨단 전자산업에서도 중요하게 활용된다. 삼성전자가 용인에 조성하는 국가산업단지는 이러한 첨단 반도체 생산시설을 구축하는 사업이다. 공장 6기를 건설하려면 장기간에 걸쳐 대규모 건설 인력이 투입돼야 한다.

SK하이닉스도 용인시 처인구 원삼면에서 반도체 클러스터를 조성하고 있다. 이곳에는 총 4기의 반도체 팹이 들어설 계획이며 현재 첫 번째 공장을 건설 중이다. 클러스터는 관련 기업과 생산시설, 연구개발 및 지원시설 등을 한 지역에 모아 산업적 연계를 강화하는 방식이다. 용인 반도체 클러스터 역시 대규모 생산시설을 단계적으로 구축하는 사업이다.

삼성전자와 SK하이닉스가 추진하는 용인 사업은 서로 다른 지역에서 진행된다. 삼성전자는 이동읍과 남사읍 일대에, SK하이닉스는 원삼면에 각각 생산시설을 조성하고 있다. 두 사업 모두 경기 남부에 위치해 있어 공사 시기가 겹칠 경우 비슷한 분야의 건설 인력을 확보해야 하는 상황이 발생할 수 있다. 평택에서 진행되는 삼성전자의 생산라인 증설까지 고려하면 경기 남부 지역에 반도체 건설 수요가 집중되는 셈이다.

호남에도 삼성·SK 공장 4기…2030년 양산 목표

정부는 경기 남부에 집중된 반도체 생산시설 외에 호남권에도 새로운 생산 거점을 조성할 계획이다. 이 사업은 정부가 추진하는 '3대 메가 프로젝트'의 하나로 제시됐다. 호남권 신규 생산 거점에는 삼성전자와 SK하이닉스가 각각 반도체 팹 2기씩 건설할 계획이다. 두 기업의 공장을 합치면 총 4기의 반도체 생산시설이 들어서는 것이다.

호남권 반도체 생산시설의 대상지로는 광주 군공항이 제시됐다. 정부는 내년 상반기부터 해당 지역에서 기반공사를 시작할 계획이다. 기반공사는 본격적인 공장 건설에 앞서 부지를 정비하고 필요한 기반시설을 조성하는 작업이다. 공장 건설에 필요한 도로와 각종 설비를 마련하는 과정도 사업 진행에 중요한 역할을 한다.

정부가 설정한 호남권 반도체 생산시설의 양산 목표 시점은 2030년이다. 양산은 시험 생산 단계를 넘어 제품을 일정한 규모로 지속해서 생산하는 것을 의미한다. 반도체 공장을 건설한 뒤 제조장비 설치와 점검, 생산공정 안정화 등을 마쳐야 양산이 가능하다. 2030년 양산 목표를 맞추려면 그 이전에 공장 건설과 장비 설치 등 주요 공정을 진행해야 한다.

호남권에 들어설 반도체 팹 4기는 경기 평택과 용인에서 추진되는 사업에 추가되는 생산시설이다. 이에 따라 건설 인력 수요도 경기 남부뿐 아니라 호남권으로 확대된다. 여러 지역에서 대규모 반도체 공사가 동시에 추진되면 기업들은 지역별 인력 확보와 공사 일정 조정에 더 많은 부담을 안게 된다. 특히 숙련공은 단기간에 양성하기 어렵기 때문에 공사 시기에 맞춘 인력 수급이 중요하다.

반도체 공장 건설에는 일반 건축공사와 공통으로 필요한 직종도 많다. 철근과 콘크리트, 전기, 배관 등 다양한 분야의 근로자가 참여한다. 공장 건설이 집중되는 시기에는 이러한 인력의 수요가 증가할 수 있다. 정부와 기업이 함께 인력 수급 문제를 논의하는 것도 공사 현장의 수요가 특정 지역에만 국한되지 않기 때문이다.

수도권 아파트 150만 가구 착공까지…인력 확보 경쟁 우려

반도체 공장 건설 인력 부족 문제를 더욱 복잡하게 만드는 것은 정부의 대규모 주택공급 계획이다. 정부는 2030년까지 수도권에서 150만 가구 이상의 주택을 착공할 계획이다. 주택 착공은 건설사업이 실제 공사 단계에 들어가는 것을 의미한다. 계획대로 사업이 진행되면 수도권 여러 지역에서 아파트와 주거시설 건설이 동시에 이뤄지게 된다.

국토교통부는 지난달 29일 김포아라 등 신규 택지 6곳을 발표했다. 이들 지역에는 총 7만6700가구의 주택이 공급될 계획이며 2030년 안에 착공하는 것이 목표다. 신규 택지 개발은 주택 건설뿐 아니라 도로와 상하수도 등 기반시설 공사도 수반한다. 주택 공급 규모가 커질수록 여러 공정에 필요한 건설 인력 수요도 늘어날 수 있다.

여기에 3기 신도시 사업과 기존 도심의 재개발·재건축 사업도 같은 기간에 추진된다. 3기 신도시는 수도권 주택 공급 확대를 위해 추진되는 대규모 공공택지 개발사업이다. 재개발과 재건축은 기존 주거지역이나 노후 건축물을 정비해 새로운 주택을 공급하는 사업이다. 이들 사업이 동시에 진행되면 수도권 건설 현장 전반에서 인력 수요가 집중될 수 있다.

반도체 공장과 아파트 건설은 서로 다른 시설을 짓는 사업이지만 일부 건설 직종은 겹친다. 철근과 콘크리트 작업, 전기설비 설치, 배관공사 등은 두 종류의 건설 현장 모두에서 필요한 분야다. 특정 시기에 공사가 집중되면 기업과 건설사들이 같은 직종의 근로자를 확보하기 위해 경쟁할 가능성이 있다. 숙련공을 중심으로 인력 수요가 몰릴 경우 공사 일정과 인건비에도 영향을 줄 수 있다.

다만 반도체 공장에 필요한 모든 인력이 아파트 건설 현장과 동일한 것은 아니다. 반도체 생산시설에는 일반 주택과 다른 전문 설비가 들어가며, 이를 시공하려면 별도의 기술과 경험이 필요하다. 따라서 두 산업의 인력 수요가 모두 증가하더라도 직종에 따라 부족한 인력의 종류와 규모는 달라질 수 있다. 정부가 인력 수급 대책을 마련할 때에도 이러한 차이를 고려해야 한다.

건설 인력이 부족해지면 공사 현장에서는 필요한 작업자를 제때 배치하기 어려워질 수 있다. 특정 공정에 필요한 근로자를 확보하지 못하면 후속 작업도 늦어질 수 있다. 반도체 공장에서는 이러한 지연이 제조장비 반입과 시운전, 양산 일정으로 이어질 수 있고, 주택 건설 현장에서는 공사 기간과 입주 일정에 영향을 줄 수 있다. 대규모 반도체 투자와 주택공급 계획이 같은 시기에 추진되는 만큼 건설 인력 확보가 두 사업 모두의 주요 과제로 떠오른 것이다.

삼성과 SK는 이러한 문제를 해결하기 위해 국토교통부와 각각 비공개 간담회를 열고 인력 수급 방안을 논의했다. 정부는 2030년까지 반도체 공장 건설에 필요한 인력을 약 26만명으로 추산하고 있으며, 같은 기간 수도권에서는 150만 가구 이상의 주택 착공도 추진하고 있다. 현재까지 간담회에서 논의된 구체적인 지원책이나 정부의 최종 대책은 공개되지 않았다.