[투어코리아=유경훈 기자 ] 이준형 서울시의회 기획경제위원장(더불어민주당, 강동3)은 “서울형 통합운영학교인 ‘이음학교’가 제기능을 하기 위해서는 시설과 행정의 형식적 통합을 넘어 학생의 배움과 성장을 실질적으로 연결하는 학교가 돼야 한다”고 강조했다.

이준형 위원장은 “현재 이음학교는 한 울타리 안에 있으면서도 수업시간과 교육과정, 교원자격과 학교회계가 여전히 분리돼 있어 지역별 학생 수 변화에 탄력적으로 대응하지 못하고 있다”이 이같이 짚었다.

이음학교는 저출생 및 학생수 감소에 대응해 유연하고 탄력적으로 교육활동을 전개할 수 있는 효율적인 학교 운영을 위해 학교급이 다른 2개 이상 학교의 인적·물적 자원을 통합적으로 운영하는 학교를 말한다.

서울에는 현재 5개 학교(강빛초·중, 해누리초·중, 서울체육중·고, 잠실여중·고, 이대부속이화금란중·고)가 운영 중이다.

지난 17일 서울시의회 제2대회의실에서는 ‘서울형 통합운영학교의 문제점과 개선방안 토론회가 열렸다.

이날 토론회는 이음학교의 운영상 문제를 점검하는 자리였다.

이준형 위원장이 좌장을 맡고, 안병훈 선문대학교 자유전공대학 부교수가 발제했다. 토론에는 강수환 강빛 초중이음학교장, 곽윤철 해누리 초중이음학교장, 이용란 강빛중 학부모회장, 정광채 서울시교육청 학교지원1팀장, 김영란 강동송파교육지원청 행정지원국장이 참여했다.

안병훈 교수는 “현재 통합운영학교는 법적으로 독립된 학교 유형이 아니라 초등학교와 중학교를 함께 운영하는 형태에 머물러 있다”고 진단했다. 외형상 하나의 학교이긴 하지만, 학교 코드와 학생 학적, 교원 정원, 교육과정, 학교회계와 정보시스템이 각각 분리돼 있어 이중행정과 교육과정 단절이 발생하고 있다고 지적했다.

특히 학생 수 50명 안팎의 농산어촌 학교와 1천 명이 넘는 서울의 신도시형 학교에 같은 제도를 적용하는 것은 현실에 맞지 않다고 진단했다.

그러면서 ▲학교 유형별 운영기준 마련 ▲통합 학교회계 의무화 ▲정보시스템 접근권한 개선 ▲교직원 겸임 및 인센티브 확대 ▲초6·중1 전환교육 강화 등을 제안했다.

토론에서 강수환 강빛 초중이음학교장은 초등부 학생 급증에 따른 과밀과 공용시설 부족 문제를 설명하며, 강빛 초·중 통합 해제를 포함한 운영체계 재검토가 필요하다고 지적했다.

곽윤철 해누리 초중이음학교장은 ’이음학교가 소규모 학교에서는 장점이 있지만, 대규모 도심형 학교에서는 협의와 공동운영의 어려움이 커진다‘며 학교 규모와 여건에 맞는 차별화된 운영모델을 주문했다.

이용란 강빛중 학부모회장은 시설과 행정의 통합을 넘어 초등학교에서 중학교까지 학생의 성장과 진로를 연결하는 교육과정이 필요하며, 중학 교육의 전문성도 충분히 보장돼야 한다고 강조했다.

이에 대해 이준형 위원장은 “강빛의 과밀 문제는 주택공급과 학생 배치가 연계되지 못한 데서 비롯된 만큼 서울시·교육청·자치구·주택공급기관이 참여하는 협력체계가 필요하다”며 “학교회계 단일화, 정보 접근권한 개선, 전담조직 설치 등 교육청이 현재 권한으로 시행할 수 있는 과제부터 신속히 추진해야 한다”고 강조했다.

이 위원장은 “오늘 제기된 현장의 목소리가 실태조사와 제도개선으로 이어지도록 지속적으로 점검하고, 이음학교에 대한 정기 평가와 상시 모니터링 체계를 구축해 교육환경의 문제를 해소하기 어려운 경우에는 운영형태 변경이나 지정 해제를 검토할 수 있도록 구체적인 기준과 절차를 마련해야 한다”고 말했다.

한편, 토론자들은 이음학교를 획일적으로 운영하기보다 학교 규모와 지역 여건에 따라 세분화된 서울형 운영모델을 마련하고, 정기적인 평가와 모니터링을 통해 체계적으로 관리할 필요가 있다고 제언했다.